Fokus peningkatan produktivitas pertanian seringkali hanya melibatkan jumlah input produksi. Namun, sebenarnya upaya pengembangan benih merupakan kunci utamanya. Di sisi lain pengembangan benih ini dianggap menjadi hak eksklusif para ilmuwan, perguruan tinggi, lembaga penelitian, pemerintah dan swasta.